Какой офис реформ нам нужен?

В прессе замелькали сообщения, что в недрах Кабмина на деньги западных грантов создаётся очередной проект "Центр регионального развития". Не против развития, но очень хорошо знаю что люди из-за чиновничьего стола само слово реформы недолюбливают. Не говоря уже о способностях наладить синергию как минимум 3-х стихий: частной предпринимательской инициативы, общественных интересов и местного самоуправления. Ничего не имею против персон, которые последние месяцы работали в региональном офисе реформ и "чертили" карту новообразованных территориальных громад на Николаевщине. Но стоило пообщаться с сельголовами пригородных районов, чтобы стал понятен основной "прокол" в работе этого, уже как бы закрытого образования, в задачи которого входила подготовка децентрализации в "поле". 30 с лишним громад в области "прорисовано" вместо 19 районов, а вот сколько из них станет экономически самостоятельными - загадка.

Экономика территорий, это до недавних пор неведомый вопрос, который не под силу местным депутатам и управленцам. Все они специализируются на бюджете. А вот собственно добавочный продукт могут генерировать амбициозные и предприимчивые люди, в сельской местности - фермеры. Они на свой страх и риск засевают весной или осенью поля, заводят скот, высаживают сады и ... дают работу многочисленным жителям сел и посёлков. Но вот по территории даже области они размещают свои или арендованные поля неравномерно. Например вдоль оросительных каналов - больше, а в засушливой степи - меньше. Переселяться что ли всем из глубинки?

Как же спроектировать равномерное эффективное ведение экономической активности по территории области?

Польські уроки з децентралізації

По всіх регіонах України говорять сьогодні про децентралізацію. У Львівському прес-клубі зійшлись на круглий стіл «Регіональна реформа в Україні: плюси та мінуси для Львівщини» місцеві та польські політики, та експерти. Журналісти їх дуже ретельно попитали. Наш кореспондент був там.
Польський досвід розподілу влади та повноважень між центральною владою і місцевими громадами, під час адмінреформи, яка почалась в Польщі 16 років тому, висвітив Томаш Камінскі, депутат Сейму Республіки Польща. Це було не тількі скорочення органів управління - воеводств, а насамперед доведення до логічної кількості з огляду на економіку. В ті часи Польща була бідною державою, як сьогодні Україна. То перше завдання децентралізації по-польскі - було наповнення майном, та реальною економікою адміністративні одиниці.Так дуже поважна політик Анна Ковальска, депутат сеймику Підкарпатського воєводства, екс-віце-маршалек Підкарпатського воєводства, промовила декілька слушних порад львів'янам з огляду на досвід свого регіона (Жешува).
1)Влада центральна не дуже бажає віддавати гроші бюджета на інший рівень.
2)повіти, або райони повинні бути як можно більшими, щоб їм вистачало місцевих коштів з податків на місцеві соціальні програми.
3) Чітко размежувати повноваження місцевої законодавчої та виконавчої гілок влади.
4) Найголовніше з огляду на досвід Польщі! "Ті регіони, де дбали про бізнес - стався ефект від

Нобелевский лауреат Роджер Маерсон советует Украине

Руководители областей Украины должны не назначаться, а выбираться, чтобы формировать резерв будущих политических лидеров государственного уровня. Такую мысль в ходе круглого стола в Украинском кризисном медиа-центре выразил нобелевский лауреат, профессор экономики Университета Чикаго Роджер Маерсон. «Лучшие лидеры государства – это те, кто уже испытал себя на местном уровне. Чтобы вернуть доверие общин к руководству государства, необходимо делегировать часть полномочий местным лидерам, которых выбирает местная община», – сказал экономист.

Маерсон, который совместно с профессором экономики Университета Питтсбурга Тимофеем Миловановым инициировал обсуждение децентрализации в Украине, привел пример Австрии, где на муниципальном уровне тратят около 10% государственного бюджета, на уровне провинций – 25%, и двумя третями бюджета распоряжается центральная власть. Такое распределение экономист считает «здоровым».

Рекомендации международных экономистов, которые легли в основу так называемой инициативы «Маерсона-Милованова», обсудили на круглом столе народные депутаты Украины и эксперты. Директор Института гражданского общества Анатолий Ткачук, автор большинства законопроектов в сфере местного самоуправления и административного реформирования, считает, что исполнительная власть должна быть организована в сильную вертикаль. «В Украине принята концепция, предусматривающая избрание советов на областном и районном уровнях, а губернатор – назначенный чиновник с небольшим аппаратом – контролирует», – сказал эксперт.

Городская жизнь во время и после революции …

В среду двадцатого шестого февраля на Открытой площадке «Новый Николаев» с 17.30 до 19.30 в Центральной библиотеке им. М.Л. Кропивницкого (ул. Потемкинская, 143-а) состоится встреча на Открытой площадке «Новый Николаев».
«Бурные события ХХ века не обошли Николаев. В октябрьские дни 1917 года его называли «красным Питером Украины». Этому детей учили в школе во второй половине прошлого века, и об этом сегодня каждый может прочесть на сайте городского совета http://www.gorsovet.mk.ua/center/history.ru
Какова бы сегодня ни была позиция каждой и каждого из нас по поводу происходящих в стране событиях, но события в нашем городе и области в 2012-13 годах тоже вполне можно назвать революционными. Отстаивание своих прав жителями города в микрорайоне Лески (на ул. Карпенко и в Леваневском), в Соляных (движение жителей против строительства АЗС http://vk.com/id218412210), Врадиевские события... Сейчас вдруг возникает тема выделения земли для строительства очередного порта в Корабельном районе, что может привести к экологическому коллапсу района и города…
«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ.

Защитим детей от головотяпства

Долго не мог понять: от кого защищать нужно детей в день 1-го июня? Сегодня на центральной пешеходной улице Николаева встретил приличную ватагу школьников родной школы №7. Подростки и малышня с мамами несли транспаранты и скандировали кричалки, что мол "седьмая - самая лучшая и не дадим ее закрыть!"
И понял, дети когда вырастают - учатся "лавировать", а пока они дети - говорят что думают. Вот и конфликт вокруг объединения двух полупустых школ в центре города, которые решили "слить", продемонстрировал что гражданское общество в Украине стало формироваться. Ученики, родители, выпускники, журналисты - всем миром встали на пути предложения чиновников о слиянии в целях оптимизации. Практически моментнально возникла общественная организация для защиты школы №7 от закрытия. Кто еще мог такое представить себе 10 лет назад? Представить себе, что все разномасные "защитники" действуют в целях кого-то одного, практически невероятно.
Тогда что это?
Похоже на защитную реакцию здорового общественного сознания, которому при демократическом устройстве попытались "всучить" какое-то не очень трезвое и обоснованное решение. Не хотелось бы оценочные суждения применять, но отныне так будет все чаще и чаще. А все решения, которые очень нужно применять не только в системе коммунального имущества придется обосновывать и подтверждать фактами, а не волей, кого-то одного.
Так и хочется вспомнить классика из соседнего города: "Тщательнее, тщательнее!"

Инвесторам в Украине не место

Образовательная программа  Международной финансовой корпорации по преодолению последствий кризиса продолжилась в Николаеве на площадке местного партнера - Колледжа прессы и ТВ. Первый семинар 2011-го был посвящен реструктуризации финансовых задолженностей и банкротству. Молодые украинские юристы Ольга Белякова и Тарас Бурган из британской юридической компании, провели очень интересный по форме и очевидно полезный по содержанию семинар. Собравшиеся менеджеры и владельцы фирм из Николаева разделившись по ролям,  пытались решить судьбу инвестиций в торговый объект в виде супермаркета и спасти закредитованный объект от банкротства. Практический семинар с уверенными практиками в юриспруденции продемонстрировал, что если обеспеченные кредиторы(банки) еще могут спасти какие-то средства, то поставщики имеют весьма призрачные шансы. Тот самый персонал, который "завел" данный бизнес, очень смахивающий на добрую половину отечественных, в долговую "яму" и тот защищен больше, чем ИНВЕСТОР.

Демократию топедируют

Реформа административно-территориальная, наверное самая ожидаемая из всех, которые "просятся". Сегодня вице-премьер по региональной политике В.Тихонов дал УНИАНу интервью в котором анонсировал надвигающуюся реформу.

"Безусловно, нам не избежать укрупнения административно-территориальных единиц базового уровня (сел, поселков, городов). Чрезмерная раздробленность и малочисленность большинства территориальных общин (прежде всего сельских) приводит к их финансово-экономической несостоятельности, отсутствию резервов и ресурсов для собственного экономического развития."

Эта цитата дает представление о "направлении главного удара". Оказывается, уже после майских праздников в ВР пройдут процедурные слушания, ну а там глядишь очередной блиц-криг регионалов. Теперь по устоям организации местного самоуправления. Ну а там, как говаривали уже когда-то оппозиционеры: усе буде Донбасс!

Опасность такого положения вещей, что здоровый посыл приведет к узурпированию власти одной территориально-отраслевой элитой(донецких). Конечно в стране очень не хватает качественных управленцев территорий. Точнее в некоторых районах, например их вовсе нет. Ну уж точно не в Донбассе сконцентрированы самые сильные управленцы. Но судя по назначениям последнего месяца, кадровым донором Донбасс стал даже для юга, где казалось собственных героев из ПР достаточно.

Не могу понять, почему в прессе не ведется информационная подготовка к административной реформе? Или как в истории с флотом - главное ошеломить противников напором. Становится понятным зачем терминированы местные выборы весны 2010. Вначале нужно перекроить административные границы, а уж потом организовывать выборы, может и по новым правилам. Шансов, пройти в Советы не идущим в ногу с партией регионов, все меньше.

Все меньше элементов демократического общества остается в арсенале партии власти.