Нехай гроші говорять! Трамп, То та майбутнє в’єтнамсько-американських відносин

Що відбувається?


Завдяки своїй складній і бурхливій спільній історії Вашингтон і Ханой зараз опинилися на роздоріжжі на тлі зміни керівництва. Нещодавно В’єтнам став свідком політичних махінацій високого рівня в Ханої. Смерть колишнього генерального секретаря Комуністичної партії В’єтнаму (КПВ) Нгуєна Фу Ченґа стала періодом нестабільності, під час якого посада президента кілька разів переходила з рук в руки на тлі суперечливої ​​антикорупційної кампанії. Зрештою колишній міністр громадської безпеки То Лам обійняв посаду генерального секретаря КПВ і нового президента країни. Однак незабаром він поступився президентством генералу Лун Конгу. З поверненням Дональда Трампа в Білий дім відносини між двома новими адміністраціями матимуть вирішальний вплив на геополітичну та економічну динаміку Індо-Тихоокеанського регіону.

Яка ширша картина?

Політична стабільність є наріжним каменем економічного успіху В'єтнаму. Однак бурхливі зміни керівництва за останні два роки підірвали імідж стабільності серед міжнародних партнерів Ханоя. У постпандемічний період В’єтнам пережив рекордний сплеск прямих іноземних інвестицій. Вважається одним із найбільших бенефіціарів стратегії «зменшення ризиків», прийнятої економіками з високим рівнем доходу по всьому світу, дистанціювавшись від Китайської Народної Республіки. Однак корупція залишається постійною проблемою, що змушує деякі підприємства спрямовувати свої інвестиції в інше місце або повністю виходити з В’єтнаму.

Тепер То Лам міцно тримає кермо влади, що свідчить про те, що політична стабільність, ймовірно, триватиме до 2026 року, коли збереться з’їзд партії, щоб обрати нове керівництво. Бувши авторитарним, То Лам також є прагматиком, який розуміє, що легітимність партії — і, отже, безпека режиму — залежить головним чином від економічного розвитку. Цей прагматизм закладає основу для розвитку зв’язків зі Сполученими Штатами, важливим торговим і стратегічно важливим партнером В’єтнаму. Розгортаючи свою своєрідну стратегію «бамбукової дипломатії», країна повинна ретельно проводити свою зовнішню політику в дедалі бурхливіших геополітичних водах Індо-Тихоокеанського регіону.

Попри деякі проблеми, такі як обхід санкцій США щодо китайських товарів і збільшення торговельного дисбалансу, несприятливого для Вашингтона, перший термін правління адміністрації Трампа ознаменував значний прогрес у американо-в’єтнамських відносинах. Серед його досягнень — зустрічі на високому рівні, допомога В’єтнаму під час пандемії COVID-19, розширена співпраця у сфері безпеки у сфері продажу зброї та передача катерів High Endurance береговій охороні В’єтнаму або відвідування портів двома американськими авіаносцями.

На тлі занепокоєння Ханоя щодо чимраз більшої наполегливості Китаю в регіоні ці події допомогли подолати історичні образи та зміцнити стратегічну довіру між колишніми ворогами. Вершиною цього закиду стало цьогорічне піднесення відносин до «всебічного стратегічного партнерства», найвищого рівня двосторонніх відносин. Зробивши цей крок, Ханой навіть обійшов проміжний рівень «стратегічного партнерства», ризикуючи викликати гнів Пекіна, але отримавши привабливу пропозицію від Вашингтона : перетворити В’єтнам на центр виробництва передових напівпровідників , інтегрованих у дружні до США ланцюжки постачання як частину Американської політики «підтримки друзів».

Залишається невідомим, чи збережуть Вашингтон і Ханой цю позитивну динаміку з новими лідерами на посаді. Однак, враховуючи трансакційний характер підходів обох лідерів та їх спільне сприйняття китайської загрози, можливо, більш імовірно, що вони знайдуть спільну мову щодо не розв'язаних питань. Оскільки війна, що триває в Україні, підкреслює недоліки російських військових систем, В’єтнам також може продовжити закупівлю оборонних систем США. Таким чином, такі придбання можуть допомогти зменшити позитивне сальдо торгового балансу В’єтнаму зі Сполученими Штатами , що є проблемою для Дональда Трампа. 

Інше невирішене питання полягає в тому, як адміністрація Трампа вирішуватиме порушення прав людини у В’єтнамі. Хоча Трамп сумно байдужий до таких питань, його майбутній держсекретар Марко Рубіо має довгий досвід захисту прав людини в Південно-Східній Азії, включаючи В’єтнам.

Чому це має значення?

Обраний президент Трамп нещодавно створив нові приватні бізнес-інтереси у В’єтнамі. Його сімейний бізнес, організація Трампа, нещодавно підписав меморандум про розвиток розкішного гольф-курорту вартістю 1,5 мільярда доларів у провінції Хун Єн — рідному регіоні лідера CPV То Лама — на церемонії був присутній сам Трамп. Це викликає питання про те, наскільки Трамп віддаватиме пріоритет своїм бізнес-проєктам коштом інтересів своєї адміністрації. Спостерігачі будуть уважно стежити за тим, чи Трамп, який назвав В'єтнам «найгіршим порушником» американської торгівлі у 2019 році, продовжить критикувати країну так само — чи його інвестиції пом'якшать його тон. Наслідки його приватної підприємницької діяльності, очевидного конфлікту інтересів і прямих зв’язків із правлячою клікою В’єтнаму для двосторонніх відносин ще належить з’ясувати. Однак очевидно, що бізнес — чи то у формі стратегічних інвестицій США, чи продажу американської зброї чи приватних підприємств Трампа — відіграватиме центральну роль у формуванні американо-в’єтнамських відносин.

Центр європейських цінностей політики безпеки